9月1日，新《安全生产法》正式施行，其中修改的重要条款第二十一条规定生产经营单位的主要负责人要”建立完整并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设“。

  山东省人民政府安全生产委员会办公室印发《生产经营单位全员安全生产责任清单》，为企业落实全员安全生产责任制明确了具体的工作内容。全文如下：

  各市人民政府安委会，省政府安委会有关成员单位，省安全生产专项督导工作组，中央驻鲁企业和省管企业：

  为指导生产经营单位建立健全全员安全生产责任制，落实企业安全生产主体责任，按照《安全生产法》《山东省安全生产条例》《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》等法律和法规规章有关要求，省政府安委会办公室对《关于贯彻执行〈生产经营单位全员安全生产责任清单〉严格落实全员安全生产责任制的通知》（鲁安办发〔2016〕40号）进行了修订完善，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

  （一）生产经营单位应依法履行安全生产主体责任，建立健全全员安全生产责任制。

  （二）生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责。

  （三）生产经营单位应结合行业、性质、规模特点，以及组织架构和内部运行管理模式，参照本责任清单制定符合本单位实际的全员安全生产责任清单，明确主要负责人、其他负责人、职能部门负责人、生产车间（区队）负责人、生产班组负责人、一般从业人员等全体从业人员的安全生产责任。

  （四）生产经营单位应制定全员安全生产责任制考核标准，并建立落实相应的监督考核机制。

  （四）依法设置安全生产管理机构并配备安全生产管理人员，落实本单位技术管理机构的安全职能并配备安全技术人员；

  （五）每季度至少召开一次安全生产专题会议，研究和审查有关安全生产的重大事项，协调本单位各相关机构安全生产工作事宜；

  （六）每年度向职工代表大会、职工大会或者股东大会报告安全生产情况，接受工会、从业人员、股东对安全生产工作的监督；

  （七）保证本单位安全生产投入的有效实施，依法履行建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的规定；

  （八）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，负责管控重大风险，建立健全重大事故隐患排查、评估、报告、监控和治理制度；

  （九）建立健全本单位（构成重大危险源的企业）重大危险源安全管理制度并督促落实；

  （十）督促、检查本单位的安全生产工作，及时排查和消除生产安全事故隐患；每季度至少全方面检查一次，属于高危生产经营单位的，每月至少全方面检查一次；

  （十三）加强本单位动火作业、临时用电作业、受限空间（有限空间）作业、高空作业、盲板抽堵作业、吊装作业、动土作业、断路作业、设备检修等特殊作业管理；

  （十五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，配备必要的应急救援装备和物资，按规定组织并且开展应急演练；

  （十六）建立、健全本单位的单位负责人现场带班制度，属于高危生产经营单位的，应当组织制定并实施24小时应急值班制度；

  三、生产经营单位安全生产分管负责人（安全总监）安全生产责任清单【15条】

  （一）协助主要负责人履行安全生产管理职责，对安全生产工作负有组织实施、综合管理和日常监督的责任；

  （二）协助主要负责人建立健全本单位全员安全生产责任制、安全生产规章制度和安全操作规程，并督促实施；

  （三）主持日常安全管理工作，组织本单位安全生产管理机构和安全生产管理人员开展工作，监督指导本单位生产安全事故应急预案演练与修订工作；

  （四）定期向安全生产委员会（领导小组）和主要负责人报告工作，并提出须由安全生产委员会（领导小组）研究、讨论和通过的安全工作议题；

  （五）组织召开安全生产工作会议，及时总结和部署安全生产工作;定期预判、评估安全生产状况，研究解决安全生产问题；

  （七）协助主要负责人建立落实安全生产风险分级管控制度，并负责职责范围内的较大风险的管控工作;

  （八）协助主要负责人组织制定生产安全事故隐患排查治理制度，每月至少全方面检查一次安全生产工作，对查出的事故隐患及时督促整改；

  （九）组织制定本单位外来施工作业安全管理制度，监督检查本单位对承包、承租单位安全生产资质、条件的审核工作，督促承包、承租单位履行安全生产职责；

  （十）组织制定本单位动火作业、临时用电作业、受限空间（有限空间）作业、高空作业、盲板抽堵作业、吊装作业、动土作业、断路作业、设备检修等特殊作业管理制度，并监督落实；

  （十一）协助主要负责人建立健全本单位安全生产责任制绩效考核机制，考核与监督本单位各部门、各岗位履行安全生产责任制情况；

  （十二）发生生产安全事故，按规定时间和程序报告，组织事故救援和善后处置，配合有关部门开展事故调查处理，组织内部的事故调查处理；

  （十四）对本单位人员职务晋升、表彰奖励候选人履行安全生产职责情况提出意见建议；对从业人员违反安全生产管理制度和安全操作规程的行为，经批评教育拒不整改的，提出处理意见并监督落实；

  （一）按照“管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的原则，对分管工作履行安全生产“一岗双责”，组织分管部门、车间建立落实安全生产责任制；

  （三）组织落实分管领域的安全风险分级管控和隐患排查治理措施，对分管领域的较大风险进行管控，并监督问题隐患的整改落实；

  （六）按规定时间和程序报告生产安全事故，按职责分工组织事故救援，做好伤亡事故的善后处理工作；

  五、生产经营单位安全生产管理机构、安全生产管理人员安全生产责任清单【15条】

  （二）参与本单位涉及安全生产的经营决策，提出改进安全生产管理的建议，督促本单位其他机构、人员履行安全生产职责；

  （四）组织或者参与本单位安全生产宣传教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况;

  （六）组织并且开展危险源辨识和评估，督促落实本单位重大危险源的安全管理措施，监督劳动防护用品的采购、发放、使用和管理；

  （七）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；

  （九）组织落实安全风险分级管控措施和隐患排查治理制度，督促落实安全生产整改措施；

  （十）制定本单位外来施工作业安全管理制度，督促承包、承租单位履行安全生产职责，并对承包、承租单位及人员的相关资质进行审核、监管；

  （十一）对本单位动火作业、临时用电作业、受限空间（有限空间）作业、高空作业、盲板抽堵作业、吊装作业、动土作业、断路作业、设备检修等现场作业情况做抽查监督；

  （五）按职责权限参与事故应急预案编制和应急演练工作，组织事故救援，做好伤亡事故的善后处理工作；

  （一）车间（区队）主任是车间（区队）安全生产的第一责任人，对本车间（区队）的安全生产全面负责；

  （二）保证国家安全生产法律和法规和企业规章制度在本车间的贯彻执行，做到车间（区队）生产与安全生产同时计划、布置、检查、总结和评比；

  （三）定期召开安全专题会议，听取安全员的工作汇报，及时解决生产中的安全问题；

  （四）严格执行本单位隐患排查治理各项工作制度，深入排查本车间安全生产问题隐患，组织整改落实，并做好相关记录；

  （六）组织拟定本车间（区队）的安全生产教育培训计划，做好员工的安全生产教育培训；

  （七）负责落实本单位的安全生产规章制度和操作规程，落实安全生产的措施计划；

  （八）定期组织车间（区队）人员开展安全检查、危险源辨识、风险预判活动，发现安全风险隐患，立即组织整改，直至消除；

  （九）加强设备装置的检修维护，严格执行检维修作业安全制度，保证设备、安全保护装置等设施处于完好状态；

  （十）执行本单位外来施工作业安全管理制度，派员现场监督，督促承包、承租单位履行安全生产职责;

  （十一）对车间（区队）动火作业、临时用电作业、受限空间（有限空间）作业、高空作业、盲板抽堵作业、吊装作业、动土作业、断路作业、设备检修等特殊作业，按职责权限下达作业指令，指派专人进行现场作业监护;

  （十二）属于危险化学品、矿山、建筑施工、运输、冶金、有色、涉氨制冷、涉爆粉尘及人员密集场所等重点行业领域企业的，对车间（区队）具有安全风险的生产装置工艺、重要设备设施逐一组织制定并落实管控措施；

  （十五）本车间（区队）发生生产安全事故后，妥善保护事故现场，立即采取比较有效措施组织救援；

  （一）每天召开班前会，开展班前安全教育，告知班组作业区域的主要安全生产风险点、防范措施和事故应急措施，做好技术交底；

  （二）加强班组安全培训，督促班组人员熟知工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施；

  （三）严格执行本单位安全风险分级管控和隐患排查治理各项工作制度，组织并且开展班前、班中、班后安全检查或交接班检查，对班组作业区域进行安全风险隐患排查，落实安全防范措施，并做好相关记录；

  （四）督促班组人员严格遵守本单位的安全生产规章制度和岗位安全操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品；

  （五）对作业中发生的险情、突发事件及时报告，组织事故初期应急处置并采取一定的措施保护现场；

  （二）积极参加安全学习及安全培训,掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能,从事特种作业的必须经培训取得相应资格证书；

  （三）认真开展岗前、岗中、交接班安全风险隐患排查，确保本岗位作业区域内相关机械设备、用电、环境等保持安全状况；

  （四）发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人；发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全管理人员或者本单位负责人报告；

  （五）有权对单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；

  （六）熟悉本岗位的安全生产风险和应急处置措施，发现直接危及人身安全的紧急状况时,有权停止作业或者在采取可能的应急措施后,撤离作业现场；

  《关于贯彻执行〈生产经营单位全员安全生产责任清单〉严格落实全员安全生产责任制的通知》（鲁安办发〔2016〕40号）同时废止。

  近年来的一系列事故警示，生产经营单位的主体责任，要进一步“责任到人”。既要盯住负责人，也应“建立完整并落实本单位全员安全生产责任制”。新安全生产法第五条规定：“生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责。”

  “一把手”职责中首次明确“全员安全生产责任制”。新安全生产法第二十一条规定：“生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（一）建立完整并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；（二）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；（五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（七）及时、如实报告生产安全事故。”

  单位安全生产管理的专责机构和专责人员的职责。新安全生产法第二十五条规定：“生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责：（一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；（二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；（三）组织并且开展危险源辨识和评估，督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；（四）组织或者参与本单位应急救援演练；（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；（七）督促落实本单位安全生产整改措施。”“生产经营单位可设为专职安全生产分管负责人，协助本单位主要负责人履行安全生产管理职责。”

  新《安全生产法》第三条明白准确地提出“三个必须”：安全生产工作实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，强化和落实生产经营单位主体责任与政府监管责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。

  将第五条修改为“生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责。

  比如分管人力资源的副总经理，对分管领域的安全要负责任。下属公司里面，安全管理团队配备得不到位，缺人，由此导致的事故这个副职是要负责任的。比如分管财务的副总经理，如果下属公司里安全投入不到位，分管财务的副总经理是要承担相应的责任的。

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